，这驻守的人又从哪里来呢，如果派驻军队，又得花钱？

    总结以上两个问题，他提出建议，在东番设立卫所，将招抚来海盗改编成屯卫。

    这样一来，招抚来的海盗的安置问题解决了，东番防守的问题也解决了，最为关键的是，两件事都不用花一文钱！

    然后，他又列举出在东番设立卫所的诸多好处。

    比如，有卫所驻守，东番就算是安全的了，安置流民的事就可以开始了，只要安置了足够的流民，这田赋就多了，一年又是几十万两银子。

    又比如，有东番这些卫所和福建沿海卫所两边一起威慑，海盗基本就不敢在福建周边活动，这样月港更安全了，月港的生意肯定也会越来越红火，这样收的税银又多了。

    最后，他绞尽脑汁，奉上一记超级马屁：

    大明自太祖洪武年和成祖永乐年至今两百多年时间，都司卫所，从未增设，而且由于种种原因，卫所数量一直在减少，如果能在东番增设卫所，这简直是两百多年来未有之壮举，皇上此举足以媲美太成二祖！

    写完奏折，张斌又仔细检查了一遍。

    他相信，有这么多好处，又奉上了白银一百万两，崇祯肯定会同意的。

    如果不同意，没问题，我只是建议而已，既然你不同意，招抚来的海盗你来想办法安置，东番你来派人驻守，崇祯能行吗？

    肯定不行，倒不是说他能力不行，主要问题在于，如果不按他的建议来，安置海盗和派军驻守东番都要花银子，而崇祯，缺的就是银子！

    这建立卫所的建议提出来了，卫所的具体设置自然要奉上，不然崇祯拿着几十年前的老地图，一顿瞎点，胡乱派些指挥使和千户过来，他前面的努力又白费了。

    张斌拿着地图仔细看了看，很快便规划出九个卫所，即东番中卫、东番前卫、东番后卫、东番左卫、东番右卫、东番中前卫、东番中后卫、东番中左卫、东番中右卫。

    各卫所的具体设置，他也给出了“建议”，并做了一定的说明。

    东番中卫，他建议设置在笨港，卫指挥使他建议由游击将军郑彩出任。

    这里是郑芝龙原来垦荒之所，他很多手下的家属都在这里生活，划分起屯田来比较方便。

    东番前卫，他建议设置在后世高雄所在的位置，卫指挥使他建议由游击将军杨耿出任。

    这里这会儿还没有任何势力涉足过，但是，这里是一块平原，十分适宜开垦，所以，在这里设置个卫所比较好。

    东番后卫，他建议设置在鸡笼，卫指挥使他建议由游击将军陈晖出任。

    这里是原来西班牙人的驻地，有港口，有城堡，正好用来做卫所驻地。

    东番左卫，他建议设置在澎湖，卫指挥使他建议由游击将军郑兴出任。

    这里地处海上要道，必须派兵驻守。

    东番右卫，他建议设置在后世宜兰所在的位置，卫指挥使他建议由游击将军甘辉出任。

    这里主要是为了监视东番东北部，防止有倭寇在这里聚集。

    东番中前卫，他建议设置在大员，卫指挥使他建议由游击将军张冠出任。

    这里是原来荷兰人的驻地，有港口，有城堡，正好用来做卫所驻地。

    东番中后卫，他建议设置在后世新竹的位置，卫指挥使他建议由游击将军施大瑄出任。

    这里原本就是施大瑄的老巢，他很多手下的家属都在这里生活，划分起屯田来比较方便。

    东番中左卫，他建议设置在后世彰化的位置，卫指挥使他建议由游击将军洪旭出任。

    同样，这里原本就是洪旭的老巢，他很多手下的家属都在这里生活，划分起屯田来比较方便。

  

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