土归流的政策，意图稳定川边局势。

    赵尔丰奉命率兵会同四川提督马维骐会剿理塘c巴塘土司的叛乱。赵尔丰做事果断，又善于打仗，所以他在很短的时间内就平定了川边藏人的叛乱，在平叛中打死了理塘土司和桑坡寺的大喇嘛，并将巴塘的正c副土司及抓住的叛乱藏人全部就地正法，让当地的藏民提起“赵尔丰”三个字就害怕。

    光绪三十四年二月，力图全面整顿藏政的清政府任命赵尔丰为驻藏大臣兼川滇边务大臣。

    赵尔丰当时就给朝廷上奏了《平康三策》。

    他在奏折中写道：

    移川督于巴塘，而于四川c拉萨各设巡抚，仿东三省之例，设置西三省总督，藉以杜英人之觊觎，兼制之外附。

    宣统元年，赵尔丰又率川兵入藏，与钟颖所率之军会师于查木多，然后两军迅速推进到工部一线，屡败英国组织操纵的西藏叛军，乘胜进入了拉萨，并代表朝廷宣布剥夺十三世的名号。十三世逃往印度。

    赵尔丰就在工部和波密地区开始了改土归流。在这期间，他又率军消灭了波密王白马青翁独立政权，并将白马青翁擒拿处死，在这一地区先后建立起了查木多c江达（工部）等十多个县，彻底消除了丹达岭以西的后藏的安全问题。消灭白马青翁军的同时，赵尔丰向南派兵，进入察隅地区，建立了察隅县。当时很多西藏的边远地区，如白马岗地区（即今墨脱县）和门隅一一洛隅一一下察隅地区的头人都派人来见赵尔丰，要求设置郡县。

    赵尔丰在藏区改土归流，所收边地(指改土归流)，东西三千余里，南北四千余里，设治者三十余处，使西康建省粗具规模。

    赵尔丰在川滇边实行改土归流，移内地民众实边推动垦务，废除土司制度和寺庙特权，对发展藏区农牧业c手工业c交通邮电业和文化教育事业颇有建树。除了对藏区进行收权方面的政治改革，也在经济c文化c教育c卫生等方面为西藏带来了一系列新事物。如平治康川道路，敷设川藏电线，雇比利时工程师架设河口钢桥；开办工厂；创设邮局；选派年轻藏人到内地学习工艺；在拉萨建立商品陈列所供藏人参观；编练新军，办陆军学堂和巡警教练所，设步警和马警维持治安；赵尔丰在康区创办学堂六十多所，亲自为其编写课本；还出版发行了藏文白话文报纸，设立译书局c印刷厂等。

    四川总督锡良对赵尔丰极尽推重之词：

    “忠勤纯悫，果毅廉明，公尔忘私，血诚任事。”

    后人评说：“尔丰之治边也，先与兵威，边地既定，即从事各种建设。但奠定西康政治之始基，宜为赵氏。赵本人亦明敏廉洁，办事公正。犯法者虽近亲不稍恕，康人多信服之”。

    近代著名学者李思纯也说：“金沙江以东十九县，尚能归附，皆因清季赵尔丰之余威，于民国以来诸边将无预也。”

    尚秉和《辛亥春秋》一书中也说：“自清以来，治边者无有著功若此者”。

    在当时，赵尔丰是有名的铁腕人物，如果没有朝廷任命他接任四川总督的电令，后世对他的评价又该是另一番光景了。

    话说赵尔丰在打箭炉的行营接到署理四川总督的电令，他着实兴奋了一阵子。

    他想，自己从在山西做知县起，到现在打熬了快三十年了，虽然三年前升了驻藏大臣兼任川滇边务大臣，也跟做总督差不多，但长年驻军打箭炉，时不时的就得出兵放马，跟那些反叛的藏人开战，杀人放火也来劲，但有时不说十天半月，甚至一两个月都不能安安心心地吃顿饭c睡个觉，哪里比得上在成都那种地方当总督呢？再说自己已经六十五了，这种出兵放马的事自己做起来也有些吃力了，而且自己几年前曾署理过川督，可惜后来没能做得成川督，每每想起就难受。

    这回去

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