就算让盖勋这样的贤臣来主持也很难办成，因为站在对立面的是整个凉州的世家豪强阶级！

    那些世家豪强可不希望增加什么编户民，他们只希望增加自己的奴隶和佃户。你把羌人都弄成自耕农了，他们到哪里去弄奴隶和佃户？再去花大力气把这些自耕农弄破产吗，那还不如一开始就阻止这件事情实行，反正凉州官吏大部分都被他们把持，扯后腿什么的不要太轻松。

    总之，安羌策上的内容很难实行，至少是现在已经病入膏肓的汉朝实行不了的。

    不过，虽然大范围实行很难，但在少数羌人身上尝试一下还是可以的。新归附的那些羌部就是最好的实验对象！

    马应在安羌策上写的很清楚，此次归附的羌人共有四千余落，大概两万五千人左右。可以将他们安置在汉阳郡辖下荒地较多的一个县中，授予他们种子和农具，并让县中田官带领他们开荒。

    虽然现在已是六月初，但开垦速度快一些的话，应该能赶上宿麦（冬麦）的播种时间。

    当然，前提是不要在那些又是山又是树的地方死磕，需要找一些靠近河流的草地。这种地方比较好开垦，再加上这个时代也不讲究什么精耕细作，播种速度还是很快的。

    至于靠近河流的草地难不难找，这倒不用担心，凉州羌人游牧的地方不少都符合要求。

    一切顺利的话，最晚明年六月上旬就能收获，正好一年时间。

    而在这一年之中，这些归附羌人需要的口粮大概在四十万石左右。

    这个数值很庞大，好在，他们自己就能解决一大部分——这些部落加起来尚有十多万牲畜！

    把这些牲畜全部吃光或者换取五谷的话，这一年的粮食也就不差多少了。只是这么一来，这些羌人在明年收获之前，就真的一点储蓄都没有了。

    马应这几天已经找滇吾详细谈过，滇吾也给出了自己的底线——最少也要给他们调拨十万石粮食，他们才肯接受编户。除此之外，还要免他们三年税赋！

    讲道理，这些条件马应是可以接受的，不过为了让耿鄙c盖勋等人也接受，他要求，每户需出一人服兵役三年。不是义从兵，是真正的郡兵！

    其实也就是正式收编那些俘虏的意思。

    对于这个，滇吾倒没有太过抵触，在答应归降的时候，他就已经做好了和汉人一起征讨其他羌胡的准备。郡兵也好，义从兵也好，只不过是换了个叫法罢了。

    当然，之所以答应得这么痛快，是因为马应向他承诺，会说服耿鄙和盖勋让他在军中担任一个职位。不是带有蛮夷色彩的羌长，而是真正的汉军官职！

    有了这个承诺，滇吾也就没有什么好说的了。他或许信不过耿鄙，但却信任盖勋，如果马应真能让盖勋点头，自己的未来也就没什么好担心的了。

    不过，他也隐晦地向马应表示，给他安排的官职不能太低，最少也要是军候一级。而且以后若是立下了功勋，也要和其他将领一样升迁

    马应将滇吾提出的这些要求都写在了《安羌策》的末尾，耿鄙和盖勋二人看后，都陷入了沉思。

    “此事关系重大，还是将马应叫过来亲自询问一下吧。”盖勋提议道。

    “正有此意。”耿鄙没有迟疑，当即命小吏去将马应唤来。

    只半刻钟时间，马应就出现在了二人面前。

    耿鄙有些心急，直接问道：“又是十万石粮草，又是免税赋三年，如此厚待这些羌人，真能对我凉州有利？”

    马应还是第一次和耿鄙这样问答，但他心中却没有一丝紧张，“有利。我只问使君一句，用十万石粮草换取三千可完全信任的精锐士卒，值否？义从兵不可尽信，因为归附的羌胡随时可以反叛，或隐匿深山，或远遁千里

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