朝廷热议的话题更大的自然是“羊吃人”的事情。小说

    西夏和辽国一直是大宋心头的一根刺。

    党项人李元昊脱离大宋自建国号大夏，宋人称之为西夏。自西夏建立以来，宋夏之间就战争不断。一方为了维持政权，一方为了收复国土，双方胶着了近百年，虽说宋军越来越占优势，但因辽国的存在，三国鼎立之势一直无法打破。

    更因西夏的存在，大宋的边境驻扎了大量的军队，无论是人力还是财力都是巨大的消耗，因而大宋的对外政策中很重要的一块就是针对西夏。

    西夏的经济是以畜牧业与商业为主，对外贸易受大宋的影响很大，其贸易的中最大两项，一是青盐，二是牲畜。

    西夏的青盐十分有名，其品质纯净，价格便宜，因而深受大宋民众的喜爱。宋夏对恃之时，青盐交易受限，于是走私者比比皆是，甚至大宋军中也开展走私活动。

    西夏的横山之北和河西走廓有大片的牧场，盛产优质马匹和牲畜，马匹对大宋限制输入，但牛c羊c驴c骡，骆驼等的交易量还是不菲的。

    西夏有先天的优势，也有无法回避的弱点，大宋一直在考虑如何限制西夏的展，只是政策与执行间的折扣太多，很多事情也只是想想，或者表面上做做，实际上并没有多少成效。

    宋辽关系更为复杂，澶渊之盟前，宋辽间战事不断，直到结盟后，两国才难得的有十多年的和平。当然，这只是说大规模战争不再爆，实际上小冲突还是不断的，一些打谷草活动仍在继续，只是没有上升到国家级别的战事罢了。

    两国关系走到这一步，表面上大家都还算满意，可实际上对宋朝来说很是不甘。它最大的念想是收复燕云十六州，得不到这个它寝食不安。

    燕云十六州是大宋的门户，也是最重要的一道防线，没有它，大宋的大门始终是向北方敞开的，特别是汴梁城，简直无险可守，作为帝王，实际上最担心的就是这个。

    可是打又打不过，要也要不回来，朝廷只能憋屈的忍受着。它不忍受也没有办法，其军事荒废，辽国又有骑兵的优势，相较之下并没有必胜的把握。

    大宋没把握打仗，辽国更没把握打仗。

    两国盟约之后，辽国掌权的贵族倾向汉文化，事事都向大宋学习，其心性也慢慢变得平和，因而有种厌战的情绪。

    再加上朝廷昏庸和国内的几次动乱，其国力已衰弱到历史的最低点，如此状态就是想打也打不起来。

    两国都不愿意作战，表面上还有装出友好的架式，宋朝廷想要达到自己的目的已经不可能。

    既然不可能，那就只能得过且过，因而没谁再去提起两国间的争端。

    可是高峰这个异端出来了，而且给大家打了一针兴奋剂，他用一种“羊吃人”的概念告诉大家，不用战争也可以消弱敌人，甚至搞垮敌人。

    这是一种全新的概念，此法无疑是当前最合适最有效的办法，做做生意就能让敌人完蛋，还有比这更理想的吗？

    一时间，赵佶和蔡京等几个重要的谋臣开始商讨起来，结果自然是既乐观又有所担心。

    乐观的自然是认为此法可以一试，就算最终达不到目的，也不会亏本，更主要的是经过此举，就算削弱不了敌国，敌国也不会轻举妄动了，毕竟对敌国来说这是一项重要的生财之道，没有谁轻易放弃。

    担心的是怕敌国不上当，或者北方草原广袤，养再多的羊也动摇不了其根本，若是既让对方赚足了钱财，又达不到效果，那就有些得不偿失了。

    讨论来讨论去，谁也不敢拍板就这样做，可这样也不行呀，成不成总得拿个结论出来。

    最后大家还是共同想出了个办法，那就是试行。试行的对象就是辽国。

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