队相配合，组织有利的战役攻势，给敌人迅猛的打击，任何‘扫荡’和‘蚕食’都一定能被粉碎。”陈士榘道。

    当时，由于一一五师刚到山东，根据地狭长且很小，当时形容根据地为“东西一条线、南北一枪传。”也就是说，遇到敌人时根本就没有回旋余地，如果仍按照内战时打运动战的方法，就难以突破敌人的包围。

    因此，罗荣桓同志就提出了“翻边战术”，即把主力部队不是设置在根据地的腹部，而是部署在靠近一路敌人的根据地边沿地区。当敌人开始“扫荡”时，不是“敌进我退”、“诱敌深入”，而是“敌进我进”，即在弄清敌人特别是当面之敌的动向后，趁敌人包围圈尚有较大空隙时，选择敌包围圈薄弱处,跳出根据地，“翻”到敌人后方去，袭扰敌后方，打乱敌之部署，以达到粉碎敌“扫荡”的目的。

    据说，这种战术刚刚提出时，许多不了解情况的人都不理解，因为**说是“敌进我退”，并没有说过“敌进我进”。

    有一次,在总结经验时，罗荣桓将此总结为“敌进我进”，并把这一做法写下来。当时的大众日报社社长陈沂刚看到时，以为罗荣桓是笔误，就将其改为“敌进我退”，罗荣桓看了后，又改了回去，并解释，山东的根据地太小了，又不稳固，无地可退，所以敌人来了，他后方肯定就空虚了，那就到他后方去。

    在一九四二年罗荣桓正式提出“翻边战术”后，又在日伪军合围鲁中根据地之际，“翻”到滨海南部，组织了海陵等到战役，连克海陵等到地粉碎了敌人这年冬季大“扫荡”。**在了解这一情况后，对这一做法给予了高度评价，他高兴地说：“这个　‘翻边战术’不是战术，而是战略。太好了！请大家要好好地推广！”

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