饭后，杜鹃和素兰要去内务府给嫣汐和婉丽二人传受保胎之法，烈虎则要去帮天卫营训练。于是几人一起走出朱家大门，往各自的方向所去。

    凝儿到了军机营驻地，只见石玉和方轩二人正在商量什么。于是上前问道：“轩叔，你没回去吃饭吗？你们在商量什么？我还想着让护卫请你过来呢！这没想到，你已经在这里了。”凝儿说着走到二人身旁，在一个椅子上坐下。

    “元帅，我和石玉正商量这修建城池和帅府之事呢！这眼看就要春播了，一些民夫我们是不是该让他们回去先春播？这毕竟一春的所种，关系到各自家庭一年的口粮问题。”方轩说到。

    “呵呵……这看来我们想到一块去了。我这想找你们来，就是商量这个事情。”凝儿笑着说，没想到轩叔他们也正考虑到这个事情。

    “哈哈……看来我们都心想一处嘛！元帅，那你说说，我们是不是能让一些家里缺少劳力的民夫先回去春播完，然后再回来修城池？”石玉问。

    “这是肯定要让他们先回去耕种好，然后再来修城建房。如果因为修城，而让大片田地荒芜，这对我们来说可得不偿失，毕竟会影响到我们大军的粮草来源。天下百姓大事，以食为先。这因为连年战争，导致许多百姓有家不能回、有田不能耕，这可是对我们十分的不利。我是想问问你们，有什么办法，让百姓能安心回到自己的家园，毫不担忧的去春播秋收。”凝儿说出来找二人的目的。

    “元帅，这各处荒弃田地，一大半是属原来的府衙公田，一小半是因为百姓在战乱中丧命，而导致没人耕种。又因大部分民众躲到这深山老林或府城四周，这才出现了偏远易发生战争地区，没人耕种的局面。依我看，还是让各营把荒弃田地收回，命其各部自己耕种看管。这样即能保证我们的粮草来源，又能解决田地闲置之困。”方轩想到了原来在山里时，各营的那种开荒种粮的方法。

    “军师，我们现在绝非当初在山里，这种方法已不适合现在。当初我们深处大山，所辖之地无非就是险山恶水，别人不会怎样打我们主意。可现在不同了，这金山城之外到其他八城之间，可都是一马平川的良田沃土，谁看着都会眼红。我们要是把大部分精力投入到这农耕之上，防守自然就会有所疏漏。敌人若是趁此攻打我们，将会给我们造成大量的伤亡。依我看，军队主要的职责是守疆卫土，而不是这样去耕种收割。可以让军卫们去帮助百姓，但不能是全都有自己负责。军队和地方要各分其责，不可让军队监管一切。一旦军队负责的事务太多，就会减少战斗力的提升时间。”石玉说出自己的想法。

    “可我们现在除了金山城有唐朝言县衙管理地方，其他各城都是由各营全权负责，根本没有地方官员管理。这一下子各城设立地方官府，我们也没这么多人选啊！”方轩说到。

    “轩叔，我这又想起我爹原来对我说的话了，石大哥的话不无道理。这原来各城地方旧制官员还有不少，我们甄选其中一些合适人员，再让唐伯父帮我们监督，设定各职责任，这倒不是个难事。难得就是，一下子找不到合适的那么多人。”凝儿对二人说到。

    “元帅，你可不要忘了，我们内务府现在各堂有才之人不少。由我们军机营和内务府抽调一些精干之人补充进去，让唐朝言进行统一指导分配，这不就解决了嘛！”石玉笑着提醒到。

    “石玉，看来还是你的点子够多啊！这样确实可行！可我们还有重要的一点需要想，怎样让这些百姓愿回到各处安家立业？我是这样想的，我们可以减少他们的赋税，把府衙田地交由他们耕种，地租只按原来的六成收。农忙季节，我们军营人马再去帮各佃农租户。而他们所多余之粮，可以按市回购，也可以以粮抵赋。百姓有了实惠，自然就会更加努力耕种。”方轩说到。

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