此次参与平定黄巾之乱，在来回的路上，傅矛收纳了很多的流民，也有很多的黄巾俘虏，都被送回了右北平，数量超过十五万，比原先右北平郡的总人口还要多。这无疑给右北平带来了很大的压力，有政务上的，也有治安和经济方面的。

    现在的右北平郡总人口有五十万，可以和中原地区的大郡国相比。

    黄巾之乱前全天下约有民众五千万，但其中大多数都扎堆在司隶c兖州c冀州c豫州等中原地区。而经过黄巾之乱的祸害后，有超过五百万人死于战乱，包括直接身死和遭到祸害后活不下去而死去的人，此外还有大量的人口脱离了大汉王朝的统治。

    不说在黄巾之乱中那些世家大族隐匿的人口，在平定黄巾之乱后，还有青州黄巾超过百万残留，后来在管亥的带领下围攻北海孔融，后来被曹操招降时都还有超过青壮三十万，编练成青州兵三十万。

    豫州有黄巾残部刘辟c龚都等人，在暗地里投靠世族，但也是不在朝廷监管之下。

    北方有张牛角c褚飞燕等黄巾渠帅聚众百万，游离在并州c冀州之间，以太行山为屏障，就算是后来的北方霸主袁绍都没有把他们剿灭，曹操时代都对他们进行招安。

    这还只是最有影响力的几个，至于不太知名的更多，啸聚乡里，分布在大汉十三州。

    而且越是在富裕的地方，生活的百姓越多，参与黄巾的人也就越多，黄巾肆虐之后受到的伤害就越大。虽然明面上黄巾被剿灭了，但兖州c豫州等地还是存在着大量的黄巾，要一直到曹操统一北方时才能够彻底平定。

    这也是汉王朝的气运蛟龙断去一角的后遗症。现在也就是汉帝刘宏威压还在，又有传国玉玺这件神器为凭借，中央对地方才能够形成压制。但这只是暂时的，一旦再出现什么变故，汉室气运不能对天下形成压制，到时候各个势力的气运就会化形而出，就是天下争龙的格局，遍地开“花”，再也无法逆转。

    在傅矛想来，这个时间不会太远。

    黄巾之乱前大汉在册有五千多万人口，现在在册的能有三千五百万人就不错了。而现在右北平郡就有五十万人，如果再拿下辽东等幽州东部郡县，至少能够凑齐两百万人。这就很了不得了，相当于掌握了全天下超过二十分之一的人口。

    但与人口增长相应的是各种压力。

    生存压力好说，现在的幽州地广人稀，如果把后世燕京地区的良田全部开拓出来，养活一千万人都没有问题。而且右北平有着前两年积存下来的粮食，吃到来年秋收还是可以的。

    但政治方面的压力就不好解决了。虽然有着沮授c魏攸等几个傅矛挖过来的大才，但因为与世族的不合拍，在底层人才的储备上就不够充足了。自己培养倒是一个好主意，但远水解不了近渴啊。

    而且现在增添了一批大才，原本的职务安排上就需要调整。

    经过一番规划，傅矛拿出了人事调整方案。

    表魏攸为右北平郡丞，以示其治理之功，负责民政事务，另外，还需要筹备学堂，培养自己的人才。虽然说“十年树木百年树人”，但傅矛此举只是为了培养部分低层官吏，以免到时候出现世族不配合，打下土地却无人治理的尴尬局面，相当于是“速成班”那种。

    陈宫为长史，负责军政事务。这相当于傅矛的一只眼睛，督促军队的训练。

    长史之下有司马一人，负责具体的军事指挥，平定黄巾之乱中带兵的程普可以胜任。

    此外，以沮授为主簿，田畴为督邮，朱治为功曹。

    主簿一职虽然比不上郡丞，但却是郡太守的副官，可以直接代表郡太守的意志，所以让沮授为主簿有看重之意；田畴虽然年纪不大，但跟着魏攸处理政务两年，本身也有天分，让他担任督邮

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