四、本协约为秘密协约，双方均不得对外泄漏，并可对外否认本协约。附：由于日本与英国有同盟协议，因此本条不适用于英国。

    日本政f收到协议的条款之后，都觉得十分满意，前两条是双方的互相‘交’易，重点是第三条，因为海外华人和俄国没有直接接触，因此俄国主动发动攻击时，只能先进攻日本，有这一条日本心里就有底了；而如果日本主动攻击俄国，则可以视战场的情况而定，是否需要请海外华人出兵。

    当然日本也不是别有想到，海外华人也可能有相似的想法，不过协议的执行，还是要看俱体的情况而定，但这对双方都是平等的，关建还是看政f的外‘交’周旋能力。

    于是小村寿太郎在国内的指示下，和李三杰以‘私’人的名议，签议了一份被后代称为李小密约的协议。

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    小村寿太郎带着签好密约，赶回日本去汇报，而就在这时，又有人到访青岛，这次来的人是清廷新任的直隶总督袁世凯。

    原来俄国违反了‘交’收东三省条约，并且向清廷提出了苛刻的附加条件，同时又派驻清公使格尔思向清廷发出外‘交’照会，希望清廷能够答应俄国的条件，并且还发出威胁，如果清廷拒绝接受俄国的条件，俄国将拒不再执行‘交’收东三省条约，同时还将再出兵攻占己撤军的地区，并再度进军南进；而如果清廷接受俄国的条件，俄国不仅会如约继续撤军，而且还愿意帮助清廷，如提供贷款，修建铁路，对抗英日等国等。并且还‘私’下里会见了一些清廷的官员，向他贿赂钱财，要求他们为俄国发声。

    于是也有人在朝廷中发声，认为应该接受俄国的条件，虽然说这些条件确实苛刻了一些，但毕竟能够收回东北，而如果拒绝俄国的条件，不仅是东北收不回来，而且俄国真的出兵开战，那么大清可就真的危险了。

    但就在这时，英美日三国的公使也都纷纷向清廷发出外‘交’照会，要求清廷拒绝接受俄国提出的条件，同时支持清廷要求俄国继续履行‘交’收东三省条约。

    而这一下清廷就有些左右为难了，毕竟这两边都不能得罪，虽然大部份人都偏向于英美日这一边，这一方面是由于英美日的国际形像要比俄国好一些，而且如果俄国继续履行‘交’收东三省条约当然是再好也不过了；但现在毕竟是俄国占据着东北，一定赖着不走，清廷也拿他没有办法，虽然英美日说是支持清廷，但能支持到那一步，谁都不敢保证，老实说现在清廷是对那一国都不信任。

    就在朝廷议论不决的时候，李鸿章建议，不妨派人去询问海外华人，看看他们的态度，如果以后真的要和俄国开战，清廷还只能依靠海外华人。

    于是淸廷下旨，命直隶总督袁世凯去青岛，和海外华人会见。而之所以把这个差事派给袁世凯，是因为清廷己经下旨，命袁世凯出兵，平定直隶南部的景廷宾、赵三多、李壮勇等拳匪余众之‘乱’，而由于这一次平‘乱’的位置在直隶、山东、河南三省的‘交’界处，因此有可能会将战火引到山东省去，这就有必要和海外华人达成一定的同识，一方面是方便平‘乱’剿匪；另一方面也是避免发生误会。袁世凯正好可以随便把这两件事情一起都办了。

    在清廷从西安返回北京的途中，景廷宾、赵三多、李壮勇等人曾在半途伏击清廷的队伍，到是把慈禧吓了一大跳；而这一次出击，却令景、赵、李等人的声望大增，加上当时清廷急着回銮，而到了北京之后，又需要一定时间的稳定，因此又拖了2、3个月没有行动。这就给了他们充份的发展时间。

    结果景、赵、李等人的势力在这2、3个月里迅速的扩大，部众己达到7万余人，并席卷河北、河南、山西三者，

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