正午，二十几名军官坐在议事厅里。基本个个垂头丧气，低头不语，昔日的狂傲全不见了！

    “诸位，今日如何如此沉闷？”林志荣问道。

    “总指挥，这招人实在太难了，小村落见我们个个扭头就跑，大村庄见我们紧闭不出，这打又不能打，骂又不能骂，抢有不能抢。但任凭我们低声下气去求，人家就是不买帐！”丁大壮委屈道。

    “是啊，总指挥，得换个法子才行！”众人纷纷赞同。

    “陈正仁，听说你这招募做得不错，连村民都帶回了城！”林志荣望向陈正仁道。

    “总指挥，属下与卢百总合作，确实收获不少。属下认为，我们这样目无章法，像土匪过境般乱来收效肯定不行，其因如下：其一，此地百姓多年遭遇土匪，豪强，土著及红毛人荼毒，对于生人已习惯躲藏，逃避。不信任任何人。其二，我们人生地不熟，凭我们四处奔波也很难发现分散而住的平民。其三，岛上各大庄子害怕失去其权势，四处散布谣言，威逼利诱各小村落令其害怕接我们。其四，我们虽有实力，但名不正，言不顺。民众惊恐我们招其精壮便一走了之，独留妇孺，任其自生自灭。如此这般，那怕惠再大也只能事倍功半！”陈正仁道。

    “正仁如此分析透彻，可有应付之法？”林志荣问道。

    “总指挥，属下献丑了。吾认真，解当今之困局，其一，吾军当正命，笼络开化者，统派吏治，已明吾长治之意。其二恩威并施，投我者应得惠，但那些平日作威作福的大庄当选其一二，与雷霆之势，将其降服，以达杀鸡敬猴之目的。同时肃清附近一带土著流贼，收获民心。”

    “此法甚合吾意，黄文修你意下如何？”林志荣问道。

    “回总指挥，此法可行！”

    “既然大家同意，那好。我就在此宣布，这鸡笼城为我们之根基，并改名基隆城，治下包括，小琉球岛，东乡岛，这基隆分三个区划，南部淡水乡，基隆三岛基隆城，基隆与淡水中间地盘，台北乡！小琉球岛和东乡岛作为飞地，暂停开发。淡水乡也暂时掉荒，我们重点建设基隆城，至于这城主由我担任，台北乡乡长由陈正仁担任，乡府设在西南二十里的陈庄和李庄，那儿已有我们驻军。卢九便任台北乡驻军指挥千总，但军衔不变调拔长枪兵二十名，火枪兵三十名，虎蹲炮四门，火箭二十具，六百支。陈正仁后勤队改为台北保安队负责整个台北乡的安防。同时二人兼认征乒兵指挥史，副史！为早日建好台北乡府城，调拔各项钱粮合计价值五万两，安排土著，民众合计六百人。陈立亲卫队组成侦探队，对岛内各势力进行查探，然后配合台北驻军清剿！护卫舰队明天返回东乡岛，将岛内火药铁器作坊，及公司总部搬迁。同时各建设队伍物资也逐步运送基隆！”

    “是！”

    。

    八月十五，中秋来临。林志荣并没安排大家休息过节，只是草草地加点伙食了事。十八日，基隆城外，曾经的甘蔗园变成了一块平整的土地，不远处的土丘，土著及民工不停地挖着，挖出的石块被堆在一起，泥土则拉去海边就近填海，此时中岛与西岛的海面距离已被填出一道十丈宽的陆地相连，源源不断的泥土在独轮车，牛车及人挑来的泥土不断拓宽。中岛港口傍数千间茅草屋整齐地排列，码头上堆积如山的木材不断被用来加大木栈泊位！

    台北乡的城寨同样进展迅速。陈庄和李庄被拆除，然后搬出七里外的平原修建新城，将近千人的民众将周围六里的树木杂草清除，并平整出一块周长四里的空地，中间搭建了临时住所，四周用原木搭建围墙，城东数十仗的一条河傍，上百人在修窑，打砖。无数的砖块被打造出来然后整齐摆在地面日晒风干。河里捞出紫青色的粘土也被制成无数的瓦片，两座相隔百米的大窑，一座烧瓦，一座烧

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