北方的五原郡（今内蒙古巴彦淖尔市五原县）人李兴和随昱以及朔方郡人田飒，还有代郡（今河北省张家口市蔚县）人石鲔和闵堪在各自本治所起兵造反，这五个人都自称将军。

    公元30年，建武六年

    建武帝基本上统一了中原及周边地区，这一年他年仅35岁，然后又制定了一套严密消灭另外两个割据政权的作战方案，这两个土皇帝都是以各自占据的地理位置以及生活环境所骄傲。

    也是最为绞尽脑汁的两个强劲对手，而且还有两名能征惯战的汉军将领从此陨落，竟然用了长达七年的时间才得以剿灭殆尽，然而这两个政权的覆灭成就了一个王朝的大一统。

    洛阳，却非殿

    建武帝说：“朕自鄗县称帝以来，至今已经消灭消灭了称雄一时的赤眉，铜马，睢阳的刘永父子，齐郡的张步，南阳郡的董訢等反叛者，剧县的董宪，黎丘的秦丰，庐江郡的李宪，富平，获索等大大小小的割据政权。”

    “中原地区暂时得到安定，但是当今天下只能出现一位皇帝，否则就会像先秦时期那样的乱世时代，割据西北武威郡凉州（甘肃）的军阀隗嚣称帝有七年了，还有割据西南蜀郡益州（四川）的军阀公孙述称帝也已经有五年了。”

    “这两个割据政权之所以能保存到现在，是因为他们各自盘踞的地方不利于作战，朕担心的倒不是这个问题，就是怕隗嚣和公孙述一旦联合起来对抗我大汉朝，如果真出现这样的局面，那平定天下很可能让老百姓多受战乱之苦，众位爱卿有何良策。”

    这时身为大司空的宋弘站出来，手持笏板说：“启禀陛下，臣有两个办法可使他们二人不能达成统一战线，就是册封隗嚣为西州大将军，效忠我大汉朝廷，以此来牵制蜀郡的公孙述，据说河西郡太守窦融无所依靠，便可拉拢过来。”

    建武帝说：“窦融这个事不难办，可是隗嚣是皇帝，朕也是皇帝，大司空如何断定隗嚣这么容易为我大汉朝所用，这样方法固然是好，可是他能接受正所授予的封号吗？”

    宋弘分析道：“我们已经平定了中原周边地区，他隗嚣不可能不知道，势必会产生是否与我大汉朝开战的想法，陛下不妨试一试，也许此办法能行的通。”

    建武帝听完这个建议后又询问诸位朝臣有何办法，大部分朝臣都认为宋弘的办法可行，还有一小部分朝臣则认为主动开战，最后建武帝拍板决定就采纳宋弘的建议，马上蔡徐德手持诏书策马扬鞭前往凉州，并且顺便去一趟河西郡。

    当这名汉使刚踏入武威郡境内的时候被当地郡守拦了下来，并且质问为何来到此地，汉使便说明自己是建武皇帝派来的使者，声称有重要的事情需要面对汉复皇帝，并让这名郡守前去通报一声。

    武威郡郡守安排好招待所后骑着马赶往凉州汇报情况，很快就到达了凉州城下，被守城陇领质问，这名郡守立刻从腰间解下任职官印亮明身份。

    守城陇将这才让武威郡郡守进入城内，当这名郡守见到隗嚣后先行下属之礼，隗嚣大怒道：“大胆，没有朕诏令竟敢擅离职守，律法上面的条例你应该清楚吧？”

    武威郡太守慌忙跪下道：“没有，陛下的诏令属下是万万不敢擅离岗位的，只是有一名汉朝使者进入我武威郡境内，他说有重要的事情需要面见陛下您，属下不敢有任何欺瞒，这才前来凉州汇报情况，若是派人前来又担心会出什么差池，只好亲自来汇报。”

    隗嚣心中的怒火渐渐消沉了，便说：“郡守这么着急忙慌赶过来原来是为了这件事啊，起来吧，是朕错怪你了，去把汉朝使者叫过来。”

    武威郡郡守起身将额头上的虚汗抹去，然后驰马赶到招待所把通关令牌交给这名汉使，汉使立刻骑着马走到凉州不远处的地方时，举起手中的令牌

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